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关于推动农村公益电影放映改革的建议
时间:2019-9-5

民革宜宾市委、南溪区政协反映:

农村公益电影放映工程,是当前农村公共文化服务体系的重要组成部分,是满足农村群众精神文化需求、繁荣发展农村文化的一项惠民工程。

目前,我市农村公益电影放映公共服务项目以政府购买服务形式,由市属国有企业宜宾市映三江农村电影公司负责全市七县四区(含临港区)2821个行政村和各县(区)城区,为社区居民、农民工、部队、福利院、养老院等特殊群体进行放映,全年放映3.5万余场次。经费来源为中央、省、市、县(区)财政配套,其中农村公益电影放映标准为220元/场。随着放映工程深入实施,逐步出现一系列矛盾和问题。

一、存在问题

(一)观影人数减少。随着移动网络、智能手机和农村广播电视“户户通”工程的普及,当前绝大部分群众都会通过手机和电视收看电视和电影,而农村公益电影虽然在播放硬件上实现了从放映机到投影仪的“硬件”升级,但放映模式上依然保持“坝坝电影”的传统模式,不能适应农村群众的需求。由于公益电影的观影主体——中青年农民(18—50岁)大多在外务工,常年在乡村生活的多为老人和儿童,公益电影放映仍以露天为主,冬冷夏热,晴雨不定,严重影响了这部分人群的观影积极性。再加上放映沟通协调不到位、放映操作不规范、放映区域划分不均衡等原因,观看农村公益电影的人数逐年减少。在一些地方,为完成放映任务,村(社区)不得不通过发补助、赠送茶水等方式组织观影人员,对村(社区)干部开展其他工作造成了一定困扰。

(二)片源严重匮乏。群众普遍希望看到贴近农村的生活片、戏曲片和喜剧片,但目前我市流动放映影片是由市映三江公司统一订购,通过数字卡授权拷贝,周期长、订购者主观性强、片源脱离实际,不符合群众要求。同时,贴近农村实际情况、农民需求强烈的有关种植养殖技术方面的科教片片源匮乏且内容过时,特别是与水稻、茶叶、水果等经济作物种植和猪、牛、羊、鱼等动物养殖配套的科教片更是短缺。

(三)存在安全隐患。一是放映设施逐渐老化。当前电影放映的摄像机、放映机、音箱、银幕架等辅助设备老化严重,90%的放映设备进入老化期,尤其是农村电压低、不稳定,导致影片上传、开机延时、黑屏等故障频发,影响放映质量。二是放映点分散,且全部为夜间放映,放映员到村到点放映,夜间返程交通安全压力大,尤其是遇到雷雨等恶劣天气时,存在安全隐患。

二、意见建议

(一)创新模式,扩大公益服务覆盖面。一是满足各类群体观影需求。针对进城务工农民和低收入群体观影需求,继续实施广场、社区、园区公益电影放映;针对留守的农民群众观影需求,想方设法改善片源,提高服务质量;针对乡镇群众和集镇务工农民观影需求,推进乡镇固定放映点建设;针对中小学生爱国主义教育电影放映需求,由政府牵头成立领导小组,督促中小学校实施爱国主义教育电影放映。二是改善放映环境。推进乡镇、村固定放映点建设,逐步发展农村公益电影室内放映点或微小影院,解决“坝坝”电影放映易受气候等外部因素制约问题。三是搞好放映宣传。充分发挥“村村响”广播作用,及时通知农民群众具体的放映内容、时间及地点,保证观影人数和放映效果。

(二)培育市场,实现公益性与经营性相结合。随着城镇化深入推进,大量农民向城区聚集,可积极探索与城区影院合作,走公益和市场相结合的路子,开展家庭套餐票、寒暑假学生专场、春节农民工返乡专场等活动,培育观影群体,激活电影文化市场。

(三)创新机制,建立责权统一的管理模式。一是完善政府主导的考核机制。成立农村电影公益放映工作领导小组,逐级签订责任书,尤其是乡镇、村,要进一步明确责任和奖惩,强化组织保障。二是转变管理机制。监管部门加强对执行放映单位的监督考核,并与场次补贴发放挂钩,调动各放映队的积极性,保证放映效果。三是加强放映员培训,适当提高放映员场次补贴。

 

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